Gospodarka odpadami w nowych uwarunkowaniach prawnych – jakie obowiązki ciążą na podmiotach zbierających i przetwarzających odpady po zmianie ustawy o odpadach?
25 października 2018r., Warszawa, Warsaw Trade Tower ul. Chłodna 51, sala W7
30 października 2018r., Katowice, Europrofes Group ul. Stawowa 10
Rejestracja uczestników, kawa powitalna: 9:45
Szkolenie trwa: 10:00 - 16:00 /16:30 z przerwą na kawę i lunch
Opis i cel szkolenia
W związku z nasilającym się w ostatnich miesiącach zjawiskiem pożarów odpadów doszło do daleko idących zmian w przepisach prawnych dotyczących zbierania i przetwarzania odpadów. Mowa tutaj o zmianach wprowadzonych na mocy ustawy z dnia 20 lipca o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r., poz. 1592), a także ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2018 r., poz. 1479). Co istotne, nowe regulacje prawne częściowo weszły w życie w sierpniu, a kolejna grupa przepisów wejdzie w życie już 5 września 2018 r.
Należy przy tym zauważyć, że nowe regulacje prawne zmierzają do zaostrzenia wymagań wobec podmiotów zajmujących się zbieraniem i przetwarzaniem odpadów. I tak, ustawodawca wprowadził obowiązek prowadzenia monitoringu wizyjnego w miejscu magazynowania odpadów lub składowania odpadów, obowiązek uzyskania tzw. operatów przeciwpożarowych, a także wymóg ustanowienia zabezpieczenia roszczeń. Kluczowy obowiązek polega natomiast na obowiązku złożenia w ciągu 12 miesięcy wniosku o zmianę zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenie na przetwarzanie odpadów, zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów albo pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów. Podobny obowiązek dotyczy także prowadzących instalacje, którzy przed 5 września 2018 r. uzyskali pozwolenie zintegrowane uwzględniające zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów. Co istotne, wnioski o zmianę zezwoleń będą musiały spełniać szczegółowe wytyczne wskazane nowelą ustawy o odpadach, a ich niezłożenie w terminie zagrożone jest sankcją w postaci wygaśnięcia danego zezwolenia lub pozwolenia.
Na uwagę zasługuje również fakt, że nowym obowiązkom towarzyszy także wzrost uprawnień kontrolno-nadzorczych Inspekcji Ochrony Środowiska. Wśród nich wskazać należy m.in. zmniejszenie rygorów formalno-prawnych związanych z prowadzeniem kontroli pozaplanowych (tj. bez wcześniejszego poinformowania posiadacza odpadów), a także umożliwienie prowadzenia kontroli w nocy oraz przy użyciu nowych środków (np. dronów). Ponadto, ustawodawca przewidział wzrost budżetu Inspekcji Ochrony Środowiska o ponad 100 mln zł rocznie, co ma przełożyć się na podwojenie liczby inspektorów oraz zwiększenie liczby prowadzonych kontroli.
Wśród innych kluczowych zmian należy zwrócić uwagę także na wejście w życie ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo dla przedsiębiorców, czy też zmian związanych z ustaleniem opłat za składowanie odpadów. Co istotne, nowe stawki opłat za składowanie zmieszanych odpadów komunalnych wpływają na wysokość kar pieniężnych ponoszonych przez gminy z tytułu nieosiągnięcia wymaganych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji papieru, metalu, tworzywa sztucznego i szkła.
Biorąc pod uwagę rosnące wymagania stawiane podmiotom działającym na rynku odpadowym, przygotowaliśmy szkolenie, którego celem jest z przybliżenie w przystępnej formie aktualnego stanu prawnego, a także przedstawienie projektowanych zmian ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Ponadto, szkolenie może być okazją do wymiany doświadczeń oraz dobrych praktyk.
Adresaci szkolenia: przedstawiciele zakładów komunalnych, zakładów odbierających i transportujących odpady oraz innych podmiotów zagospodarowujących odpady komunalne (RIPOK, PSZOK), pracownicy starostw, urzędów marszałkowskich oraz regionalnych dyrekcji ochrony środowiska odpowiedzialni za wydawanie decyzji, pracownicy urzędów gminy odpowiedzialni za gospodarkę odpadami;
Program szkolenia
Blok I – Nowe uwarunkowania prawne gospodarowania odpadami komunalnymi (ok. 3h lekcyjnych)
Część I –Nowelizacja ustawy o odpadach (1,5 h)
· Główne założenia nowelizacji
· Przegląd kluczowych zmian
o Nowe zasady magazynowania odpadów
o Obowiązki dotyczące monitoringu wizyjnego (termin na realizację obowiązku, wymagania)
o Nowe wymagania do uzyskania zezwoleń na zbieranie i zezwoleń na przetwarzanie odpadów
o Forma i tryb ustanawiania zabezpieczenia roszczeń na etapie uzyskiwania zezwolenia
o Nowe przesłanki odmowy wydania zezwolenia
o Nowe zasady przywozu odpadów z zagranicy
o Przegląd nowych uprawnień kontrolnych dla Policji oraz Inspekcji Transportu Drogowego
· Sankcje za nieprzestrzeganie nowych przepisów
· Obowiązkowa zmiana zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów albo pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów
o Jakie obowiązki ciążą na podmiotach, które posiadają ww. zezwolenia?
o Jakie obowiązki ciąża na prowadzących instalacje, dla których wydano pozwolenie zintegrowane?
o Jakie są sankcje za niespełnienie nowych obowiązków?
· Prezentacja przepisów przejściowych
Część II - Nowelizacja ustawy o inspekcji ochrony środowiska (1 h)
· Nowe zadania Inspekcji Ochrony Środowiska
· Przegląd nowych uprawnień kontrolnych i nadzorczych
· Inne zmiany
Część III – Projekt nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (0,5h)
· Aktualny stan prac legislacyjnych
· Prezentacja założeń nowelizacji
o Wzmocnienie kontroli gmin nad systemem gospodarowania odpadami komunalnymi
o Zmiany dot. przetargów na odbiór oraz na zagospodarowanie odpadów
o Zmiany dot. selektywnej zbiórki opadów, w tym bioodpadów
o Zmiany dot. ustalania stawki opłaty za odbiór odpadów
Blok II – Konsekwencje ostatnich zmian na lokalne systemy gospodarki odpadami komunalnymi (2h)
Opłata za składowanie odpadów w świetle aktualnego rozporządzenia w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska
· nowe stawki opłat
· warunki obniżenia opłaty za składowanie odpadów o kodzie 19 05 99
· zasady badania próbek składowanych odpadów i podmioty uprawnione do dokonywania badań
· kary za nieosiągnięcie poziomów recyklingu, a wysokość opłat za składowanie odpadów komunalnych
· narzędzia prawne służące zwiększaniu poziomów recyklingu
Skutki prawne wejścia w życie ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
· zmiany dotyczące rejestru działalności regulowanej
· zakaz wykonywania przez przedsiębiorcę działalności – uprawnienia wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
· ponowny wpis do rejestru
· konsekwencje nieosiągnięcia poziomów recyklingu przez odbierającego odpady
Skutki prawne wejścia w życie rozporządzenia z dnia 21 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów
o główne zasady transportu odpadów
o wymagana dokumentacja
o oznakowanie środków transportu
o nowe uregulowania przewozu odpadów niebezpiecznych
Obowiązki sprawozdawcze gmin w świetle aktualnych przepisów
o Zakres obowiązków ciążących na gminie i sankcje za ich nieprzestrzeganie
o Sprawozdania skupów surowców wtórnych
Blok III – Wyzwania na kolejne lata (0,5h)
· Gospodarka o obiegu zamkniętym
o istota GOZ
o perspektywa zmian
o Idea „Regionalnego Centrum Recyklingu”
o case study
· Pytania do prowadzącego
INFORMACJE I REJESTRACJA:
MASTER INSTITUTE
tel: 22 243 90 03, mobile: 604 050 480
biuro@master-institute.pl, www.master-institute.pl